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长治市潞城区人大常委会关于对政府组成部门负责同志2019年度履职情况测评报告

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中共潞城区委:

根据区人大常委会工作要点和主任会议的安排,2020年1月6日至9日,区人大常委会组织对25个区政府组成部门负责同志2019年度履职情况进行了测评。分组测评报告已经区人大常委会主任会议研究,现将测评总体情况报告如下:

一、测评工作基本情况

(一)目的意义。组织对区政府组成部门负责同志2019年度履职情况进行测评,是区人大常委会贯彻落实区委“推动潞城高质量转型发展”工作思路的重要体现,是依法加强监督区政府组成部门履职的重大举措。

(二)分组情况。这次对25个区政府组成部门负责同志履职情况进行测评,分5个组,每组负责5个单位,由区人大常委会5位副主任担任组长,常委会工作机构负责人任副组长,每组从相关行业邀请10名市区乡人大代表组成测评组,按照副主任与分管单位相回避的原则开展测评。

(三)测评内容。分5项:依宪执政、依法执政方面,全年工作完成情况,为民服务方面,接受人大监督和办理代表建议意见情况,遵纪守法和廉洁自律方面。

(四)测评方式。区人大常委会在测评前做了科学细致的准备,制定测评方案,对参与测评的人大代表进行事前培训。测评采取召开座谈会,听取被测评人履职情况报告,现场询问,查阅资料,对被测评单位人员个别谈话,填写调查问卷;综合对确定的5方面内容打分,打分采用百分制,被测评单位人员和测评组分值分别占总分的40%和占60%。

二、测评结果

(一)曹乾(长治市公安局潞城分局局长)

1.总体评价:该同志政治站位高,团结同志,关心下属,平易近人,敢于担当,勇于作为。能坚持依法行政,提升了公安机关的执法公信力;全年工作任务圆满完成,维护了政治安全社会稳定;全力推进“一网通一次办”服务、“首办负责制”、“一站式”服务,大力实施居住证制度,认真践行为民服务宗旨;按时办结人大代表建议意见;严格遵守法律法规,自觉履行廉洁自律各项规定,严于律己,无违法乱纪行为。

2.测评得分:95.01分

3.存在差距:公安执法队伍老龄化严重,人才引进方面有待加强。

4.今后工作建议:加大人才引进,改善执法队伍年龄结构,提升执法能力水平。

(二)张勇(区政府办主任)

1.总体评价:该同志紧紧围绕区委、区政府中心工作,坚持依宪执政、依法行政,认真履职,在机关主要工作和为民服务工作方面都取得了不少成绩,特别是在完善工作制度和优化流程,提升办文办会、政府信息、政务督查水平等方面成绩可圈可点。全年督办人大代表建议73件,办结率、答复率均达到100%。该同志严格坚守廉洁底线,严格落实廉政责任,一年来未发生违法违纪事件。

2.测评得分:97.34分

3.存在差距:对民生实事进展督查还不够紧;深入部门、企业等基层调研频次还不够。

4.今后工作建议:要严格落实民生优先的理念,始终以高度的责任感加强对民生实事的督查力度;要走出机关,多深入一线倾听民声,关注民事,以使政府办工作能更接地气;要加强学习,提高履职能力,发挥好政府办的中枢机构功能,提高协调服务效率。              

(三)李敏(区发改局局长)

1.总体评价:该同志在工作中维护宪法权威,认真贯彻执行法律法规,切实增强运用法治思维和法治方式的能力;2019年全区地区生产总值1-3季度完成82.3亿元,固定资产投资完成76.7亿元。项目建设成效显著,全年共确定重点项目132个,总投资316.1亿元;营商环境不断优化,承诺制改革工作取得显著成效。太焦高铁、长输燃气管道等重点工程统筹协调推进;争取民生项目资金5800余万元;冬季清洁取暖任务超额完成;主动接受人大监督,定期向人大常委会报告工作;认真办理、答复人大代表建议3件;严格遵守中央八项规定精神,清正廉洁,无违法违纪行为。

2.测评得分:96.36分

3.存在差距:在项目协调服务方面,到一线为企业解决实际困难和问题仍有差距。

4.今后工作建议:牢固树立服务项目建设意识,坚持问题导向,深入一线,及时掌握企业发展困难和诉求,积极为项目建设排忧解难,全力支持企业发展,为推动潞城经济高质量转型发展做出贡献。

(四)秦波(区教育局局长)

1.总体评价:该同志围绕“教育高质量发展”总体思路,大力优化资源配置,奋力推进教育改革,坚持依法行政,认真履职,较好地完成了年度目标任务,在改善办学条件、加强队伍建设、提升教育质量、发展职业教育、实施教育资助、推进素质教育等方面做了不少成绩;区人代会提出的6条建议,办理完结3条,3条正在办理中;遵纪守法、廉洁从政,本年度未发生违法违纪事件。

2.测评得分:97.83分

3.存在差距:教师仍存在有偿补课现象;小学生课后作业负担较重;大部分学校缺少校医;基层调研有待加强;教师非教学工作任务较重。

4.今后工作建议:加强督查,严查教师有偿补课行为,加大处罚力度;按规定要求学校减轻小学生课后负担,多关注中小学生的身心健康;把配置校医列为教育工作的重要议事日程,克服编制困难,可在较大学校先行配置;深入一线倾听教师心声,在涉及教师自身利益的问题要高度关注,特别是职称评定、县管校聘等工作要周密谋划,积极稳妥;教师因各类督查、检查、考核、评比不堪重负、抱怨不断,要清理和规范非教学任务,让教师专心从教。

(五)原伟平(区科技局局长)

1.总体评价:坚持依法行政,将学法用法讲法融入日常工作中,积极落实《科技创新促进条例》实行行政执法信息公开,打造阳光科技工作,通过开展科技型中小企业评价工作、高新技术企业倍增工程建设等一系列活动,全面完成长治市下达的区域经济转型升级考核指标,带动了全区经济的转型升级;“关于加强农业技术培训”的代表建议,确定了“四对象、四重点”农业培训方向,有助于提高农民群众脱贫致富的能力。

2.测评得分:96.58分

3.存在差距:在利用利好政策,挖掘科技项目,助推产业转型上还存在差距。

4.今后工作建议:进一步加强调查研究,深入基层倾听企业需求。

(六)张国清(区工业和信息化局局长)

1.总体评价:该同志能坚持依法行政,成立了法治工作领导组,聘请专业法律团队担任顾问;较好完成了2019年工作目标任务,工业增加值增长7%,同比增长3.25%;争取省级技改资金3018万元,改造完成60个公建单位的煤改电;办理人大代表建议意见2件;遵纪守法,廉洁自律。

2.测评得分:88.36分

3.存在差距:人大意识淡薄,接受人大监督的主动性不强;党委主体责任发挥不够,主动学习、主动工作、自觉服务企业的意识不够,促进潞城工业经济转型发展方面办法不多、措施不力,对区委区政府的参谋作用发挥的还不够。

4.今后工作建议:要加强学习培训,提升人大意识和法律水平;充分发挥主体责任,加强队伍建设和管理;提升服务能力,当好参谋助手,更好服务企业,推动潞城高质量转型发展。

(七)马林举(区民政局局长)

1.总体评价:该同志学习勤奋,工作努力,廉洁自律,依法从政,较好的完成年度目标任务;全年积极争取上级民政资金3800万元,其中,养老资金900余万元,推动了养老项目建设,大幅提高低保、特困标准,达到全省中等以上水平;狠抓农村低保和养老机构两个专项整治,社会救助和养老工作步入规范化轨道,率先在长治完成57个村合并工作。

2.测评得分:97分

3.存在差距:民政工作政策和业务知识学习有待加强,个人综合素质和做群众工作能力需进一步提升;对基层民政人员的培训不够,基层工作人员对新政策不够熟悉,致使一些本来就可以在基层解决的低保和临时救助问题,也要跑到民政局来反映,群众不够满意。

4.今后工作建议:加大对基层人员的培训力度,发挥基层人员服务一线的作用,把因低保、五保、困难救助引发的信访隐患解决在一线;创新服务,向上争取各项政策、资金,提升民政服务社会、济困扶危的能力和水平。

(八)申永刚(区司法局局长)

1.总体评价:该同志围绕全区中心工作,坚持依法履职,依法行政,全面完成了区委区政府的重点工作,在免费法律咨询便民工程、调解方式的创新、法治文化阵地、司法信息化建设等方面做的较好;区人代会提出的“关于建立乡镇司法所人员补充机制的建议”也得到了有效落实,为基层站所解决行政编制6名;严于律己,自觉遵守法律和廉洁从政规定,未发生违纪违法案件。

2.测评得分:98.5分

3.存在差距:法律宣传、法律进企等工作做的较弱;对机关同志生活上关心不够。

4.今后工作建议:采取灵活多样,老百姓容易接受的方式加强宪法和法律的宣传、进农村(社区)、进学校、进企业,加强对民营企业的法律援助;在注重工作的同时,多关心机关干部的生活,更好地激励同志们工作。

(九)高小军(区财政局局长)

1.总体评价:该同志严格遵守宪法、法律,自觉维护宪法、法律权威,建立党组班子带头学法制度,全年开展法律学习8次;严格执行《预算法》、《会计法》、《采购法》等财政法律法规,坚持做到依法行政、依法理财;执行区人大及其常委会的决议,依法进行年度预算安排、调整、决算等,及时向区人大及其常委会报告预算执行情况;组织财政系统干部一道,抓收入,促发展,充分发挥财政的职能作用,积极应对减税降费等减收因素的影响,科学研判形势,凝聚征收合力,细化征收措施,实施精准征收;完成代表建议2件(48号、51号),并予以答复。

2.测评得分:96.02分

3.存在差距:财政收支矛盾较为突出,收入受产业结构、政策等影响增长乏力,刚性支出不断增加,财政保障压力较大;解决增收的创新方法不够,成效不明显。

4.今后工作建议:大力支持企业发展,促进经济转型,做大财政收入蛋糕,提升保障能力;积极争取上级各类资金,弥补区级财力不足;统筹资金,优化支出结构,使财政资金使用效益最大化。

(十)靳忠玲(区人力资源和社会保障局局长)

1.总体评价:该同志政治立场坚定,有较强的思想政治素质;勤于学习、思路清晰,以身作则、廉洁自律、有较强解决复杂局面和处理矛盾的能力;2019年全区城镇新增就业人数、全民技能培训等工作名列前茅;规范劳动合同管理,劳动合同签订率达到98%以上;新农保覆盖率、劳动人事争议仲裁结案率均达到了100%;积极创建“无欠薪市县”,进一步强化劳动保障监察执法;完成代表建议意见办理工作。

2.测评得分:97.9分

3.存在差距:理论学习与工作实际结合不够紧密;相关政策宣传力度不大,群众对政策的知晓率不够。

4.今后工作建议:多深入基层调研,了解广大群众对民生及社保工作的所需所盼,结合实际强化提升社保工作的社会服务水平,加强对窗口服务人员的管理,进一步推进窗口服务标准化、规范化。  

(十一)韩旭军(区住房和城乡建设局长)

1.总体评价:该同志坚决依法贯彻落实相关法律法规,围绕全区经济社会发展大局,主动作为,勇于担当,认真履行工作职责,不断提升人民群众的满意度和幸福感;严格文明公正执法,积极探索推进智慧城市管控体系建设,基础设施提档升级,垃圾分类活动有序开展,城乡清洁工程扎实推进;完成260户农村危房改造;投资2.6亿元保障性安全住房建设,棚改区回迁安项目稳步推进;能够严格执行人大决定、决议,自觉接受人大监督,积极办理人大代表意见建议,2019年负责办理人大代表建议2件(19号、29号),在规定时间内办结;严于律己,克己奉公,无违法违纪行为。

2.测评得分:96.82 分

3.存在差距:在行政审批项目手续办理流程优化上,需进一步提升服务品质,部门服务形象仍需提升。

4.今后工作建议:配合行政审批部门,进一步压缩行政审批办理时间,提高审查效率,提升服务品质、服务质量,不断提高工作服务水平。

(十二)李新锋(区交通运输局局长)

1.总体评价:坚决执行维护《宪法》《公路法》等法律法规,在依法行政的各个环节规范化行使权力;按照坚持“四化”建设,实施“六大”工作思路,以建、管、养、运、安一体化建设为目标,圆满完成了全年各项目标任务。人大代表提出的7件建议安排专人办理,全部完成。

2.测评得分:96.84分

3.存在差距:农村公路现状与人民需求和项目建设要求存在差距。

4.今后工作建议:进一步加强农村公路养护机构建设。  

(十三)崔鲁宾(区水利局局长)

1.总体评价:该同志能够认真贯彻执行《宪法》《水法》等法律法规,注重宣传,强化认识,结合“七五”普法,采取多种形式推进全社会的水法治意识;紧密围绕区委、区政府年度目标任务,全年完成解决和改善9个乡镇34个村24805人的饮水安全问题;追缴水资源费500余万元,地下水压采量200万立方米;争取资金5200余万元,为全区经济发展创造了良好的水环境;按时完成人大代表建议意见6件(3、4、5、6、12号、62号),并及时回复人大代表,同时崔鲁宾同志还主动约请部分代表进行面对面的沟通和意见交换,真正做到事事有跟踪,件件有回音。

2.测评得分:96.01分

3.存在差距:项目建设资金缺乏,农村饮水安全工程、河道治理工程等项目资金不足;专业技术人员缺乏,队伍老化,崔鲁宾同志在克服这些问题中,创新举措不够,工作成效有待提高。

4.今后工作建议:积极争取上级资金,保障全区各类水利工程的顺利实施;加强队伍建设,进一步推进水利人才创新发展;加大水利高层次专业技术人才选拔培养,加快推动水利创新人才队伍建设。

(十四)王双泰(区农业农村局局长)

1.总体评价:该同志政治站位高,坚持依法行政;为人谦逊,工作能力强,工作敬业,关爱职工,班子团结,各项目标任务顺利完成,全区农村居民人均可支配收入、全区农产品加工企业销售收入、500万元以上农产品加工企业销售收入均较上年增长8%;加大了特色种植基地建设,推进农村环境治理改善,完成农村厕所改造3217座,推动了“三农”的发展;9件人大代表建议已全部办结答复;廉洁自律,年度内没有发生党纪政纪处分等情况。

2.测评得分:95.62分

3.存在差距:在处理一些问题上力度不够,制度落实硬度不够。如,农村环境治理改善的力度、农村公共浴室建设的覆盖面、秸秆综合利用的效益离老百姓预期还有一定的增长空间。

4.今后工作建议:勇于担当,奋力作为,加大“三农”各项工作力度,最大程度满足人民需求;从严执行管理制度,提升管理水平。

(十五)牛裕民(区林业局局长)

1.总体评价:该同志政治觉悟高,“四个意识”强,带头依法行政;业务能力熟练,工作力度较大,注重班子建设,严格执行法律顾问制度,聘请了专业法律顾问;重点加大了森林防火法律法规的宣传和制度建设,维护了森林资源安全;年度工作目标任务全面完成,林木资源总量增速明显;自觉遵守党纪国法,不触红线、不碰底线,无违纪违法行为。

2.测评得分:95.25分

3.存在差距:班子建设较为薄弱,班子成员力量不足;执法的力度不够,执法队伍不够健全。

4.今后工作建议:加强班子队伍建设,提升工作战斗力;加大学法守法,严格执法,加强与相关执法部门的协助,提高执法效率。

(十六)姜惠源(区文化和旅游局局长)

1.总体评价:该同志坚持依宪执政、依法行政;围绕区委、区政府中心工作,认真履职,扎实推进文化、文物和旅游工作,取得了一定的成绩,特别是在文物保护修缮、旅游基础设施建设、文旅产业融合发展、非遗保护等方面做了大量工作。区人代会提出的6条建议,在规定时间内办结,办复率、解决率、满意率达100%。该同志遵纪守法、廉洁奉公,年度未发生违法违纪事件。

2.测评得分:97.4分

3.存在差距:部分文旅项目的落实进度较慢。

4.今后工作建议:民俗文化+乡村游、文化产业+特色游等文旅产业融合的项目要抓紧落实,尽快推进。

(十七)尤勇刚(区卫生健康和体育局局长)

1.总体评价:能够积极贯彻执行宪法、法律法规,围绕全区工作大局和人代会决议,勤勉尽责,廉洁从政,团结带领局领导班子和卫体系统广大干部职工,真抓实干,取得了显著成效。对“解决村医人才短缺、稳定乡村医生队伍”等3条代表建议,通过召开专题会议研究,深入现场查看,听取多方意见,已全部予以答复。

2.测评得分:97分

3.存在差距:专业知识学习不够,抓落实力度不够。  

4.今后工作建议:强化理论和业务知识学习,抓好工作落实。

(十八)陈志宏(区退役军人事务局局长)

1.总体评价:各项工作有序开展,改革转隶工作顺利推进,尤其是在信息采集、光荣牌悬挂、社保接续、信访接待等基础性经常性工作落实上初具成效;宣传工作有声有色,弘扬了正能量;矛盾问题攻坚化解成效明显,共接访600余人次。

2.测评得分:97.6分

3.存在差距:班子队伍建设有待进一步加强;制度体系还需要进一步建立健全,工作思路有待进一步完善理顺;业务知识储备不足,理论知识和业务水平及服务理念有待提高。

4.今后工作建议:要加强工作研究,更新思路、多出点子、善于谋划,拓宽退役军人就业途径;加大宣传力度,营造全社会崇尚军人的氛围。

(十九)霍卫斌(区应急管理局局长)

1.总体评价:该同志宪法和法律意识较强,能够严格落实相关法律法规要求,积极落实权责清单和负面清单制度,依法推进各项工作;扎实开展安全生产大检查、安全生产行政执法、遏制重特大事故、危化安全综合治理等工作。2019年成立了区应急救援总指挥部,设置17个专项应急指挥部,编制安全生产行政权力、责任、监管和任务“四类清单”,从严压实部门监管责任和属地监管责任,确保了全区安全生产形势稳中有进;工作勤勉,作风扎实,从政廉洁。

2.测评得分:97.6分

3.存在差距:业务知识需要更新,特别注重加强执法人员业务培训;创新能力不足,工作思路不宽,对我区面临的安全生产形势分析得高度不够,安全生产信息化建设步伐迟缓。

4.今后工作建议:采取走出去、请进来、邀请专家讲课等多种方式强化对执法人员的业务培训,多学习安全管理先进县区的工作经验,创新我区安全工作管理模式。

(二十)郭晋潞(区审计局局长)

1.总体评价:该同志能够认真履行宪法和法律赋予的各项工作职责,依法贯彻落实本部门的相关法律法规,自觉学法用法,模范遵守法律底线,依法运用法律法规;根据工作要求,加强督促检查落实,确保主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责,将建设法治政府摆在全局工作的重要位置;2019年度,在预算执行审计、重大政策措施落实情况跟踪审计、经济责任审计、资源环境审计、扶贫专项审计等方面紧紧围绕地方经济工作中心,积极作为、认真审计,真正做到维护财政经济秩序,提高财政资金使用效益;能够严格执行人大决定、决议,并能够自觉接受人大监督。

2.测评得分:96.10分

3.存在差距:由于抽调到上级部门参与审计工作的人员

较多,导致人手减少,工作量增大;在加强队伍建设方面还需进一步加大对专业人员的多元化和系统性的培训力度。

4.今后工作建议:要加强审计队伍建设,提升工作人员业务能力。继续加强对审计干部的业务培训,提升综合素质;特别是要利用好各级组织的业务培训,加强现有审计骨干的业务能力。在学习上,要开展好案例教学,使审计人员具有把握宏观、抓主要矛盾、抓问题实质的能力,适应高标准审计工作的需要。

(二十一)王军(区市场监督管理局局长)

1.总体评价:该同志大局意识强,善于统筹协调,业务熟练,注重政治学习和业务学习;能坚持依法行政,带领机关人员全面完成市场监管各项工作任务;在“两会”、“二青会”等重大活动期间,强化食品安全保障,切实维护了人民群众“舌尖上的安全”;廉洁自律,持续加强党风廉政建设;平易近人,以上率下,认真履行职责。

2.测评得分:94.05分

3.存在差距:班子队伍结构不合理,老龄化严重;接受人大监督主动性不强。

4.今后工作建议:要善于招贤纳士,优化班子成员年龄结构比例;提高人大意识,主动接受人大常委会的监督。

(二十二)杨彦飞(区统计局局长)

1.总体评价:以主题教育为契机,加强《统计法》和《防范和惩治统计造假、弄虚作假督查工作规定》学习,有效提高了机关干部依法统计意识;推行城乡居民收入记账户电子记账改革,普及率名列全省第一,较好的完成了全年任务。

2.测评得分:95.98分

3.存在差距:工作中存在创新不足、业务不精等情况。

4.今后工作建议:进一步加强统计人员业务素质培训。

(二十三)孙云飞(区医疗保障局局长)

1.总体评价:该同志能够自觉做到依法行政、遵纪守法、廉洁自律、担当尽责,较好的完成了年度目标任务;全区城乡居民基本医疗保险参保率稳步提高、医疗保障扶贫工作扎实推进、跨省异地就医直接结算措施不断完善、医保基金监管进一步规范;简政便民、提速增效,定点医疗机构结算时限由20个工作日缩短为10个工作日,个人报销时限由30个工作日缩短为15个工作日,为我区医疗保障事业发展开创了新的局面;圆满完成代表建议意见。

2.测评得分:97.6分

3.存在差距:政策法规方面的学习不足,需继续加强;深入基层不多,对群众所需所盼了解不够。

4.今后工作建议:强化政策研究,在法规政策范围内最大化创新医保服务能力,推动医保工作进一步简洁化、便利化;牢固树立以人民为中心的理念,把解民困、化民忧、保民安的能力发挥到最大化。

(二十四)申婵娟(区行政审批服务管理局局长)

1.总体评价:维护宪法和法律权威,把学法守法用法作为履职的基本要求,全局上下形成自觉依法决策、依法行政、依法管理的良好氛围;通过加快行政审批制度改革、建立审批与受理分离服务模式以及优化营商环境等手段较好地完成了全年目标任务。

2.测评得分:97.06分

3.存在差距:作为新部门,队伍结构建设有待进一步优化,凝聚力和战斗力也有待进一步加强。

4.今后工作建议:进一步加强宣传力度,提高市场主体对惠企政策的知晓度。

(二十五)成长虹(区信访局局长)

1.总体评价:该同志坚持依宪执政、依法行政;紧紧围绕全区工作大局,积极畅通群众信访渠道,创新群众工作方法,解决信访突出问题,为维护全区社会大局和谐稳定做了不少工作,特别是在创建“人民满意窗口”、依法分类处理信访诉求、积案化解、信访法律服务和创新等方面做的较好;认真执行廉洁自律规定,未发生违法违纪事件。

2.测评得分:96.54分

3.存在差距:一些涉及改革、民生和政策方面所引发的信访问题还十分突出;对新时期任何做好信访工作缺乏应有的强有力的工作措施。

4.今后工作建议:(1)进一步解放思想,更新观念,用法制思维破解工作难题,用创新思路完善工作机制;(2)用群众工作统揽信访工作,立足为民服务,带着感情去做信访工作,加强与群众的面对面沟通。

  专此报告

  长治市潞城区人大常委会

  2020年1月14日

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